加強對生物可降解材料產業的支持

今年兩會, 全國人大代表、聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明建議：加強對生物可降解材料產業的支持

“隨著快遞物流包裝產業的發展，生物可降解材料的替代需求空間巨大，按替代趨勢預估，歐洲潛在需求超過2700萬噸/年，中國潛在需求超過1800萬噸/年?！苯衲陜蓵?，全國人大代表、聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明在談及生物可降解材料產業發展相關問題時表示道。

據了解，2019年兩會期間，鄭月明就提交了《關于加大力度推廣使用生物可降解材料替代塑料的建議》。今年兩會，他建議進一步加大國家政策支持力度，鼓勵以企業為主體開展合成、改進和回收處理等技術攻關、建設支持工業示范裝置等方式推動生物可降解材料產業發展。

限塑禁塑意見、法案相繼提出

支持可降解材料推廣使用

1月19日，國家發展改革委和生態環境部發布了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。出臺積極應對塑料污染，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環、易回收、可降解替代產品，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環節管理制度，有力有序有效治理塑料污染的一系列政策措施，并提出了塑料污染治理分階段的任務目標。

4月29日，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過，自2020年9月1日起施行。該法案提出，國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。

“生物可降解材料因其在自然堆肥環境下可以完全降解為二氧化碳和水，且可以回收循環利用成為最佳替代解決方案?！编嵲旅鞅硎?。

行業產能快速增長

但工業化發展不成熟

近年來，隨著相關支持政策的出臺，生物可降解材料中對傳統塑料最具替代優勢的生物可降解塑料產能快速增長。數據表明， 2019年國內生物可降解塑料產能約為52萬噸，同比增長15.6%，到2021年生物降解塑料產能有望實現翻番。以業務量最大、最為人熟知的聚乳酸（PLA）為例，2019年以來，聚乳酸（PLA）關鍵原料丙交酯合成技術取得突破，打破了國外技術壟斷，部分企業實現中試運行。

但也應看到，目前國內市場上主流的生物可降解材料聚乳酸（PLA）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBAT）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）等，雖已有中試技術或工業化裝置，但產品質量與歐美企業還有一定差距；其他生物可降解材料如環氧丙烷和二氧化碳共聚物（PPC）及聚羥基烷酸酯（PHA）等，離工業化還有比較遠的距離。

加大政策支持和扶持力度

推動生物可降解材料產業的發展和推廣

鄭月明表示，除了技術外，政策推動力度和成本方面的原因限制了其應用。一方面，現階段國內推行“禁塑”政策的省份還比較少。另一方面，與傳統塑料相比，生物可降解材料生產成本相對較高，受成本影響國內生物可降解材料推廣難度較大，雖潛在需求巨大，但表觀消費量仍然較小，加上規?；a技術尚未完全成熟，產品性能也沒有傳統塑料覆蓋的范圍廣，限制了生物可降解材料的推廣應用。

對此，鄭月明建議加大政策支持和扶持力度，推動生物可降解材料產業的發展和推廣應用。

一是鼓勵以企業為主體開展合成、改性和回收處理等技術攻關，支持建設工業示范裝置。建議以專項扶持資金、稅收減免等方式，鼓勵企業開展技術攻關和產業化發展；像支持新能源汽車、光伏等新興產業一樣，對生物可降解材料生產企業給予階段性補貼。

二是建議加大在一次性塑料購物袋、一次性塑料包裝領域推廣應用力度，對使用不可降解塑料的消費者征收附加消費稅。

三是鑒于生物可降解材料投資強度大，建議加大資本市場融資支持力度，支持行業領先企業在科創板上市。